张江科学城公共配套需求研究 | 上海城市规划
贯彻实施上海建设具有全球影响力的科创中心的战略思路和总体要求，遵照上海市和浦东新区领导对张江科学城规划建设的思路，根据张江科学城空间创新发展规划国际方案征集工作的安排，有必要系统了解张江园区现有创新创业企业和高层次人才对张江科学城的公共配套需求，为国际方案的征集工作奠定平行专题研究的基础。
1张江科学城配套功能定位
按照上海具有全球影响力科技创新中心的核心功能承载区的定位，张江科学城要打造成为集创业工作、生活学习和休闲娱乐为一体，以科创为特色的现代化城区和市级公共中心；成为“科研要素更集聚、创新创业更活跃、文化氛围更浓厚、交通出行更便捷、生活服务更完善、生态环境更优美”的世界一流科学城；要强化产城融合，完善城市服务功能，尊重海外人才、科学家、青年人才等创新人群的多样化需求，提供便捷、人性化交通，多样化住宅选择，多元化、均等化公共设施，营造优美自然生态环境，倡导绿色健康等。
2最迫切最重要的配套需求
针对张江区域的科研机构、各类人才、创新企业、园区服务管理机构，开展了以问卷和座谈为主要形式的公众调查。从调查情况分析，公众重点关注教育、文化、体育、医疗、商业、金融、交通、居住、网络、生态和其他配套需求，并按照重要性、必要性和迫切性的要求，对10大配套需求的选择进行排序。经过对500多份问卷的统计分析，列入前5位的配套需求依次是：交通配套、教育配套、医疗配套、商业配套和居住配套。
10大配套需求的内容及比重依次为：交通配套占17.20%，教育配套占14.33%，医疗配套占13.87%，商业配套占13.53%，居住配套占10.33%，文化配套占9.53%，生态及其他配套占6.13%，体育配套占5.60%，网络配套占5.27%，金融配套占4.20%。
3选择十大配套需求的理由
3.1 交通配套作为第一大需求的理由
（1）目前园区的轨交线路、公交、短驳等配套欠缺，上下班高峰、晚上和周末加班公共交通和打车不便，最后一公里问题突出。（2）停车场太小，车位太少。（3）员工上下班花费时间长，出行成本高。（4）公共租赁自行车站点不多。（5）小龙巴士等交通网络平台和拼车等新模式缺少政策支持。
3.2 教育配套作为第二大需求的理由
（1）中小学幼儿园配套不足。（2）高等教育与国内外先进科学城相比存在差距，缺少综合性大学和创新创业大学。（3）职业教育、职业培训不足。（4）公建配套的义务制教育设施跟不上建设，社会办学和国际办学的支持力度有待加大。
3.3 医疗配套作为第三大需求的理由
（1）园区医院较少，三甲医院只有曙光医院一家，且诊治项目有限，科室不全，没有西医和儿科。（2）去市区看病不方便。（3）体检中心不配套。（4）缺少针对高层次创新创业人才的专科医疗服务。（5）社区门诊比较少。（6）目前园区缺少家庭医生制度配套和养老机构、老年康复机构。
3.4 商业配套作为第四大需求的理由
（1）社区级的商业配套档次较低，宾馆选择余地少，购物不便利。（2）既缺少商业核心区，也缺少社区商业配套和楼宇商业配套。（3）南部医谷核心区与科创人才配套的公共食堂、24小时便利店等基本需求的商业设施奇缺。
3.5 居住配套作为第五大需求的理由
（1）租赁房源和人才公寓、职工宿舍等短缺，房价高，租房成本高，企业员工住宿、加班和上下班不方便。（2）吸引人才，留住人才缺少居住配套。（3）人才公寓性价比较高，但解决居住的数量和空间有限，严重供不应求。（4）高校和研究所的高端创新人才缺少专家楼和境外人才公寓。（5）缺少居住配套带来上下班高峰交通压力。
3.6 文化配套作为第六大需求的理由
（1）标志性文化项目、文化社区、公共图书馆等基本文化场所缺少，公益性文化服务和标志性活动也没有。（2）科技文化会展设施奇缺，机构和大公司举办年会缺乏就近配套的场所。（3）缺少与科创中心配套的有影响力的国际文化活动。（4）缺少创新创业的文化底蕴和文化社交。（5）缺少园区文化信息交流的统一平台。
3.7 生态及其他配套作为第七大需求的理由
（1）园区绿化密度不高，大型绿地项目少，绿色广场之类的休闲广场欠缺。（2）企业废弃物排放问题突出。（3）缺少与生活配套的生态绿地和广场。
3.8 体育配套作为第八大需求的理由
（1）园区体育设施及场所稀少。（2）缺乏亲民的体育健身配套及场所。（3）张江科学城也需要有标志性的体育场馆和国际性的赛事。
3.9 网络配套作为第九大需求的理由
（1）公共场所网络配套设施少，基础设施不太完善，公共WiFi覆盖面积小。（2）网络配套等建设应适当超前，以符合张江科学城定位和创新创业的需求。（3）通讯信号效果差。（4）网络覆盖和智能社区建设滞后。（5）网络科技公司缺少园区高标准的网络设施配套和个性化服务。（6）科创国际合作快速登入国外网站的需求。
3.10 金融配套作为第十大需求的理由
（1）银行分布少，办公区主流银行ATM取款机少，银行营业时间较短。（2）缺少“投贷保”联动和上市服务的集群化科技金融街区服务。（3）创业投资集聚地和显示度不高，缺少与孵化器和离岸创业基地配套的金融支持。
4关于十大配套重点项目需求建议
经分析，打造配套更完善的张江科学城需要建设的重点项目排在前10位的依次是：
（1）试点建立张江科学城实验学校，解决园区人才的子女入学问题，加强核心区、康桥园区、国际医学园区的中小学幼儿园托儿所的配套；（2）引进和建设三甲医院；（3）建设或改造一批人才公寓、限价商品房和员工集体宿舍；（4）增设园区短驳车；（5）建设张江科学城综合图书馆；（6）加密轨道交通线路和增设站点；（7）建设科技数字图书馆，成为生物医药、集成电路、文化创意等公共数据库平台；（8）建设完善园区医疗服务中心；（9）支持组建国际一流的产业大学，并在核心区、康桥园区、国际医学园区和孙桥设立与主导产业相配套的分院；（10）支持企业创办提供高水准创新业务培训的职业培训平台。
5完善配套所涉及的机制和政策建议
根据调研列出了23条政策建议，请园区单位和个人选出他们认为最重要的10条政策建议。经分析，列入前10位的建议依次是：
（1）支持民间力量缓解交通问题；（2）支持建设产业基地和办公楼宇的商业配套服务；（3）加大在张江兴办公立中小学和幼儿园托儿所的规划建设力度，重点解决园区人才的子女入学问题；（4）筹建科学城实验学校，统筹安排高层次创新创业人才子女入学；（5）鼓励支持高校、中小学等体育场馆对公众开放；（6）加大对生态建设和环境保护的财政投入，争取上马一批园区环保工程；（7）支持举办与园区功能相匹配的国际文化活动；（8）鼓励社会力量参与人才公寓的建设和经营管理；（9）商品房建设中按国家规定配置的5%公租房，建议在张江地区全部改为人才公寓；（10）积极推广应用园区企业创新创造的医疗技术服务和医疗平台。
6结语
张江科学城城市化配套建设需要公众参与，提供以人为本的配套需求。在现状调研和分析的基础上，发现最迫切也最接地气的需求点，提出完善配套的系统建议。这不仅是增强公众参与度的有效尝试，而且也为建设具有全球影响力的科创中心核心区找到了“生活服务更完善、交通出行更便捷、生态环境更优美、文化氛围更浓厚”以及教育医疗更配套、金融商务更高端的有效需求和规划方向。
详情请关注《上海城市规划》2016年第6期《张江科学城公共配套需求研究》，作者：陈炜，上海浦东新区张江平台经济研究院。
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